為(wèi)有(yǒu)效防範和(hé)查處假冒企業(yè)登記違法行為(wèi)，破解企業(yè)被冒名登記難題，強化(huà)對(duì)提交虛假材料責任人(rén)的(de)懲戒，加快構建誠信守法的(de)市(shì)場(chǎng)秩序，持續優化(huà)營商環境，營造推進經濟高(gāo)質量發展的(de)法治環境，市(shì)場(chǎng)監管總局近(jìn)日(rì)發布《防範和(hé)查處假冒企業(yè)登記違法行為(wèi)規定》（以下(xià)簡稱《規定》），将于2024年(nián)3月(yuè)15日(rì)起正式實施執行。

   《規定》指出，一是堅持源頭預防。為(wèi)在登記注冊環節更好(hǎo)防範假冒他(tā)人(rén)身(shēn)份行為(wèi)，明(míng)确自(zì)然人(rén)和(hé)企業(yè)作(zuò)為(wèi)出資人(rén)都(dōu)需要配合登記機(jī)關進行身(shēn)份核驗；為(wèi)了加強對(duì)國(guó)有(yǒu)資産出資行為(wèi)的(de)管理(lǐ)，明(míng)确登記機(jī)關在辦理(lǐ)國(guó)有(yǒu)企業(yè)登記時(shí)，應當查驗比對(duì)國(guó)有(yǒu)企業(yè)登記信息與産權登記信息，信息查驗比對(duì)不一緻，不符合有(yǒu)關登記申請規定的(de)，不予登記。二是堅持全程防控。堅決貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，依法平等保護各類經營主體(tǐ)合法權益，針對(duì)實踐中假冒國(guó)企央企、知名民(mín)企和(hé)外(wài)商投資企業(yè)違法行為(wèi)隐蔽性強、蔓延快、社會影響大等特點，提出了加強身(shēn)份核驗、強化(huà)部門協作(zuò)、實行信息比對(duì)核驗、完善撤銷登記程序、對(duì)已立案調查的(de)企業(yè)依法不予登記、嚴懲不法中介機(jī)構違法行為(wèi)等制度措施。三是破解查處難題。針對(duì)實踐中存在的(de)查處假冒企業(yè)登記行為(wèi)鑒定難、鑒定貴的(de)問(wèn)題，明(míng)确登記機(jī)關可以結合具有(yǒu)法定資質的(de)機(jī)構出具的(de)鑒定意見，或者有(yǒu)關部門出具的(de)書(shū)面意見，依法作(zuò)出行政處罰、撤銷企業(yè)登記等決定。四是嚴格規範企業(yè)登記代理(lǐ)行為(wèi)。明(míng)确要求中介機(jī)構在辦理(lǐ)登記業(yè)務時(shí)應當表明(míng)其代理(lǐ)身(shēn)份；不得采取不正當手段提供虛假信息或者材料；不得以轉讓牟利為(wèi)目的(de)，惡意大量申請企業(yè)登記，損害社會公共利益或者妨礙社會公共秩序。對(duì)于中介機(jī)構多次從(cóng)事(shì)有(yǒu)關違法代理(lǐ)行為(wèi)，或者有(yǒu)其他(tā)嚴重情節的(de)，依法從(cóng)重處罰。五是強化(huà)責任追究。對(duì)于提交虛假材料或者采取其他(tā)欺詐手段隐瞞重要事(shì)實取得企業(yè)登記的(de)，由登記機(jī)關依法責令改正，沒收違法所得并處罰款。直接責任人(rén)3年(nián)內(nèi)不得再次申請企業(yè)登記，并依法列入市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)嚴重違法失信名單。

《規定》實施後，市(shì)場(chǎng)監管部門将持續規範企業(yè)登記管理(lǐ)秩序，做好(hǎo)假冒企業(yè)登記違法行為(wèi)的(de)防範和(hé)查處工(gōng)作(zuò)，切實維護交易秩序和(hé)安全，依法平等保護各類經營主體(tǐ)合法權益。

 

防範和(hé)查處假冒企業(yè)登記違法行為(wèi)規定

（2024年(nián)1月(yuè)10日(rì)國(guó)家(jiā)市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)總局令第88号公布自(zì)2024年(nián)3月(yuè)15日(rì)起施行）

   第一條 為(wèi)了規範企業(yè)登記管理(lǐ)秩序，有(yǒu)效防範和(hé)查處假冒企業(yè)登記違法行為(wèi)，加快構建誠信守法的(de)市(shì)場(chǎng)秩序，切實維護交易安全，持續優化(huà)營商環境，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)登記管理(lǐ)條例》等法律法規，制定本規定。

   第二條 本規定适用于對(duì)假冒企業(yè)登記違法行為(wèi)的(de)防範和(hé)查處。

本規定所稱假冒企業(yè)登記違法行為(wèi)，是指提交虛假材料或者采取其他(tā)欺詐手段隐瞞重要事(shì)實，冒用其他(tā)企業(yè)名義，将其登記為(wèi)有(yǒu)限責任公司股東、股份有(yǒu)限公司發起人(rén)、非公司企業(yè)法人(rén)出資人(rén)、合夥企業(yè)合夥人(rén)等的(de)違法行為(wèi)。

前款所稱提交虛假材料或者采取其他(tā)欺詐手段隐瞞重要事(shì)實，具體(tǐ)情形包括：

   （一）僞造、變造其他(tā)企業(yè)的(de)印章(zhāng)、營業(yè)執照(zhào)、批準文(wén)件(jiàn)、授權文(wén)書(shū)等；

   （二）僞造身(shēn)份驗證信息；

   （三）提交虛假承諾；

   （四）其他(tā)隐瞞重要事(shì)實的(de)情形。

   第三條 國(guó)家(jiā)市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)總局負責指導監督全國(guó)範圍內(nèi)假冒企業(yè)登記違法行為(wèi)的(de)防範和(hé)查處工(gōng)作(zuò)。

縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府承擔企業(yè)登記工(gōng)作(zuò)的(de)部門（以下(xià)稱登記機(jī)關）負責本轄區(qū)假冒企業(yè)登記違法行為(wèi)的(de)防範和(hé)查處工(gōng)作(zuò)。縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府對(duì)承擔假冒企業(yè)登記違法行為(wèi)調查處理(lǐ)職責另有(yǒu)規定的(de)，依照(zhào)其規定。

   第四條 市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門應當會同相(xiàng)關部門構建防範和(hé)查處假冒企業(yè)登記違法行為(wèi)的(de)溝通(tōng)協調機(jī)制，強化(huà)信息共享核驗，加強源頭預防，推進全過程控制，依法及時(shí)查處違法行為(wèi)。

   第五條 企業(yè)登記實行實名制。申請人(rén)應當配合登記機(jī)關核驗身(shēn)份信息。

當事(shì)人(rén)為(wèi)自(zì)然人(rén)的(de)，應當配合登記機(jī)關通(tōng)過實名認證系統，采用人(rén)臉識别等方式進行實名驗證。

當事(shì)人(rén)為(wèi)企業(yè)的(de)，應當配合登記機(jī)關通(tōng)過核驗電(diàn)子(zǐ)營業(yè)執照(zhào)的(de)方式進行身(shēn)份核驗；未使用電(diàn)子(zǐ)營業(yè)執照(zhào)的(de)，其法定代表人(rén)、負責人(rén)、執行事(shì)務合夥人(rén)等自(zì)然人(rén)應當進行實名驗證。

   第六條 申請人(rén)應當對(duì)提交材料的(de)真實性、合法性和(hé)有(yǒu)效性負責。

受委托的(de)自(zì)然人(rén)或者中介機(jī)構代為(wèi)辦理(lǐ)登記事(shì)宜應當遵守法律法規規定，表明(míng)其代理(lǐ)身(shēn)份，不得僞造、變造或者使用僞造、變造的(de)法律文(wén)件(jiàn)、印章(zhāng)、簽名，不得采取欺詐、誘騙等不正當手段，不得教唆、編造或者幫助他(tā)人(rén)編造、提供虛假信息或者材料；不得以轉讓牟利為(wèi)目的(de)，惡意大量申請企業(yè)登記，損害社會公共利益或者妨礙社會公共秩序。

   第七條 市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門與國(guó)有(yǒu)資産監督管理(lǐ)等部門建立國(guó)有(yǒu)企業(yè)登記信息與産權登記信息共享機(jī)制。

   登記機(jī)關在辦理(lǐ)國(guó)有(yǒu)企業(yè)登記時(shí)，應當按照(zhào)有(yǒu)關規定，通(tōng)過信息化(huà)等方式，查驗比對(duì)國(guó)有(yǒu)企業(yè)登記信息與産權登記信息。信息查驗比對(duì)不一緻，不符合有(yǒu)關登記申請規定的(de)，登記機(jī)關不予登記，并出具不予登記通(tōng)知書(shū)。國(guó)務院有(yǒu)關部門對(duì)主管範圍內(nèi)企業(yè)的(de)産權登記另有(yǒu)規定的(de)，依照(zhào)其規定。

   第八條 國(guó)家(jiā)市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)總局建立企業(yè)名稱預防性保護機(jī)制，完善企業(yè)名稱禁限用管理(lǐ)制度，加大企業(yè)名稱合法權益保護力度。

   第九條 企業(yè)發現(xiàn)被假冒登記的(de)，可以向該假冒登記所在登記機(jī)關提出調查申請，并提供相(xiàng)關證據材料，申請人(rén)對(duì)申請事(shì)項和(hé)證據材料的(de)真實性負責。

登記機(jī)關在履行職責過程中，發現(xiàn)假冒企業(yè)登記違法行為(wèi)的(de)，或者收到有(yǒu)關部門移交的(de)假冒企業(yè)登記違法行為(wèi)線索的(de)，應當依法進行調查。

   第十條 登記機(jī)關收到調查申請後，應當在3個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)作(zuò)出是否受理(lǐ)的(de)決定，并書(shū)面通(tōng)知申請人(rén)。

登記機(jī)關受理(lǐ)申請後，應當在3個(gè)月(yuè)內(nèi)完成調查，并及時(shí)作(zuò)出撤銷或者不予撤銷登記的(de)決定。情形複雜(zá)的(de)，經登記機(jī)關負責人(rén)批準，可以延長(cháng)3個(gè)月(yuè)。

在調查期間(jiān)，相(xiàng)關企業(yè)和(hé)人(rén)員(yuán)無法聯系或者拒不配合的(de)，登記機(jī)關可以将涉嫌假冒登記企業(yè)的(de)登記時(shí)間(jiān)、登記事(shì)項等信息通(tōng)過國(guó)家(jiā)企業(yè)信用信息公示系統向社會公示，公示期45日(rì)。

相(xiàng)關企業(yè)及其利害關系人(rén)在公示期內(nèi)沒有(yǒu)提出異議(yì)的(de)，登記機(jī)關可以依法撤銷其企業(yè)登記。

   第十一條 登記機(jī)關依法調查假冒企業(yè)登記違法行為(wèi)，可以結合具有(yǒu)法定資質的(de)機(jī)構出具的(de)鑒定意見，或者有(yǒu)關部門出具的(de)書(shū)面意見進行處理(lǐ)。法律、行政法規另有(yǒu)規定的(de)，依照(zhào)其規定。

   第十二條 有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，登記機(jī)關應當撤銷登記：

（一）假冒企業(yè)登記違法行為(wèi)事(shì)實清楚的(de)；

（二）人(rén)民(mín)法院協助執行通(tōng)知書(shū)要求配合撤銷登記的(de)；

（三）其他(tā)依法應當撤銷登記的(de)情形。

屬于前款第一項規定，但(dàn)是有(yǒu)證據證明(míng)被假冒企業(yè)對(duì)其被假冒登記知情，以明(míng)示方式表示同意，或者未提出異議(yì)，并在此基礎上(shàng)從(cóng)事(shì)過相(xiàng)關管理(lǐ)、經營活動或者獲得收益的(de)，登記機(jī)關可以不予撤銷登記。

   第十三條 被撤銷登記的(de)企業(yè)有(yǒu)對(duì)外(wài)投資設立企業(yè)的(de)，該企業(yè)負責人(rén)應當依法妥善處理(lǐ)，消除不良影響。

   第十四條 登記機(jī)關作(zuò)出撤銷登記決定後，應當在20個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)通(tōng)過國(guó)家(jiā)企業(yè)信用信息公示系統向社會公示。

撤銷設立登記的(de)，标注“已撤銷設立登記”，公示被撤銷登記日(rì)期和(hé)原因、作(zuò)出撤銷決定的(de)機(jī)關等信息。

撤銷變更登記的(de)，恢複公示被假冒登記前的(de)信息，同時(shí)公示撤銷假冒登記相(xiàng)關信息。

撤銷注銷登記的(de)，恢複公示注銷前的(de)信息，标注“已撤銷注銷登記，恢複主體(tǐ)資格”。

   第十五條 假冒企業(yè)被撤銷設立登記、變更登記的(de)，企業(yè)應當繳回營業(yè)執照(zhào)，拒不繳回或者無法繳回的(de)，由登記機(jī)關通(tōng)過國(guó)家(jiā)企業(yè)信用信息公示系統公告營業(yè)執照(zhào)作(zuò)廢。假冒企業(yè)已領取電(diàn)子(zǐ)營業(yè)執照(zhào)的(de)，其電(diàn)子(zǐ)營業(yè)執照(zhào)與紙質營業(yè)執照(zhào)同步作(zuò)廢。

   第十六條 相(xiàng)關單位或者個(gè)人(rén)因涉嫌假冒企業(yè)登記已被立案調查或者移送司法機(jī)關的(de)，涉嫌假冒企業(yè)的(de)相(xiàng)關登記申請經審查違反法律法規規定，或者可能危害國(guó)家(jiā)安全、社會公共利益的(de)，登記機(jī)關不予登記，并出具不予登記通(tōng)知書(shū)。

   第十七條 登記機(jī)關或者其上(shàng)級機(jī)關認定撤銷登記決定錯(cuò)誤的(de)，可以撤銷該決定，恢複原登記狀态，并通(tōng)過國(guó)家(jiā)企業(yè)信用信息公示系統公示。

   第十八條 提交虛假材料或者采取其他(tā)欺詐手段隐瞞重要事(shì)實取得企業(yè)登記的(de)，由登記機(jī)關依法責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上(shàng)20萬元以下(xià)的(de)罰款；情節嚴重的(de)，處20萬元以上(shàng)100萬元以下(xià)的(de)罰款，吊銷營業(yè)執照(zhào)；對(duì)直接責任人(rén)依法作(zuò)出處理(lǐ)。

明(míng)知或者應當知道(dào)申請人(rén)提交虛假材料或者采取其他(tā)欺詐手段隐瞞重要事(shì)實進行企業(yè)登記，仍接受委托代為(wèi)辦理(lǐ)，或者協助其進行虛假登記的(de)，由登記機(jī)關沒收違法所得，處10萬元以下(xià)的(de)罰款。中介機(jī)構違反本規定第六條第二款規定，多次從(cóng)事(shì)上(shàng)述違法行為(wèi)，或者性質惡劣、造成嚴重後果的(de)，依法從(cóng)重處罰。

   第十九條 假冒企業(yè)登記違法行為(wèi)的(de)直接責任人(rén)，自(zì)該登記被撤銷之日(rì)起3年(nián)內(nèi)不得再次申請企業(yè)登記；受到市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門較重行政處罰的(de)，應當依法被列入市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)嚴重違法失信名單。登記機(jī)關應當通(tōng)過國(guó)家(jiā)企業(yè)信用信息公示系統予以公示。

本規定所稱直接責任人(rén)包括對(duì)實施假冒企業(yè)登記違法行為(wèi)起到決定作(zuò)用，負有(yǒu)組織、決策、指揮等責任的(de)人(rén)員(yuán)，以及具體(tǐ)執行、積極參與的(de)人(rén)員(yuán)。

   第二十條 登記機(jī)關在調查假冒企業(yè)登記相(xiàng)關違法行為(wèi)時(shí)，發現(xiàn)涉嫌構成僞造印章(zhāng)、詐騙等犯罪行為(wèi)的(de)，應當及時(shí)移送公安機(jī)關處理(lǐ)。

在工(gōng)作(zuò)中發現(xiàn)的(de)公職人(rén)員(yuán)涉嫌職務違法、職務犯罪問(wèn)題線索的(de)，應當及時(shí)移交紀檢監察機(jī)關。

   第二十一條 假冒登記企業(yè)或者利害關系人(rén)對(duì)登記機(jī)關作(zuò)出的(de)有(yǒu)關處理(lǐ)決定不服的(de)，可以依法申請行政複議(yì)或者提起行政訴訟。

   第二十二條 本規定對(duì)防範和(hé)查處假冒企業(yè)登記違法行為(wèi)未作(zuò)規定的(de)，适用《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)登記管理(lǐ)條例》及其實施細則等規定。

   第二十三條 自(zì)然人(rén)、社會組織、事(shì)業(yè)單位等作(zuò)為(wèi)股東、出資人(rén)辦理(lǐ)企業(yè)登記的(de)參照(zhào)本規定執行。

防範和(hé)查處其他(tā)虛假登記、備案違法行為(wèi)，參照(zhào)本規定執行。

   第二十四條 本規定自(zì)2024年(nián)3月(yuè)15日(rì)起施行。