一、知識學習(xí)

民(mín)企挂靠國(guó)資，即民(mín)營私營企業(yè)通(tōng)過股權調整為(wèi)國(guó)企央企進行持股或控股，但(dàn)實際國(guó)企央企不參與公司實際經營，隻作(zuò)為(wèi)股東背景展示。國(guó)資企業(yè)允許民(mín)營企業(yè)在一定期間(jiān)內(nèi)使用自(zì)己企業(yè)名義對(duì)外(wài)承接項目，實際上(shàng)是“控股不控權”的(de)情況。民(mín)營企業(yè)可以通(tōng)過這(zhè)種方式在融資、市(shì)場(chǎng)競争中獲得優勢。民(mín)企挂靠國(guó)資主要情況包括以下(xià)四方面：

（一）股權代持

民(mín)營企業(yè)将部分存量股權名義上(shàng)轉讓給國(guó)有(yǒu)企業(yè)，但(dàn)通(tōng)過簽訂股權轉讓和(hé)股權代持“雙層協議(yì)”，明(míng)确約定标的(de)的(de)企業(yè)仍由民(mín)營企業(yè)實際控制并負責日(rì)常管理(lǐ)。國(guó)有(yǒu)企業(yè)不享有(yǒu)相(xiàng)應的(de)股東權利，不按照(zhào)名義持股比例分紅，隻收取管理(lǐ)費(fèi)等形式的(de)利益。

（二）虛假合資

國(guó)有(yǒu)企業(yè)與民(mín)營企業(yè)名義上(shàng)按此比例共同出資新設标的(de)企業(yè)（合資公司），但(dàn)實際上(shàng)雙方通(tōng)過合同約定，全部出資均由民(mín)營企業(yè)完成，或國(guó)有(yǒu)企業(yè)實際出資與名義出資不符。國(guó)有(yǒu)企業(yè)允許标的(de)企業(yè)（合資公司）冠以國(guó)有(yǒu)企業(yè)相(xiàng)關名号，象征性參與或全不參與标的(de)企業(yè)（合資公司）日(rì)常經營管理(lǐ)，隻收取分紅等形式的(de)利益。

（三）挂靠經營

國(guó)有(yǒu)企業(yè)與民(mín)營企業(yè)之間(jiān)不存在任何名義和(hé)實際的(de)股權（出資）關系，并未同出資新設标的(de)企業(yè)（合資公司），但(dàn)民(mín)營企業(yè)冠以被挂靠國(guó)有(yǒu)企業(yè)的(de)名号對(duì)外(wài)從(cóng)事(shì)經營活動，國(guó)有(yǒu)企業(yè)為(wèi)其提供一定的(de)授權證明(míng)、相(xiàng)關資質、企業(yè)名号等，并收取管理(lǐ)費(fèi)等形式的(de)利益。

（四）假冒國(guó)企

通(tōng)過僞造或非法使用印章(zhāng)、僞造工(gōng)商注冊材料等方式，民(mín)營企業(yè)将國(guó)有(yǒu)企業(yè)注冊為(wèi)股東，冒用國(guó)有(yǒu)企業(yè)名号開(kāi)展生(shēng)産經營活動。

二、典型案例

挂靠經營型案例

——中國(guó)恒天集團有(yǒu)限公司原黨委書(shū)記、董事(shì)長(cháng)張傑違紀違法案件(jiàn)

張傑，中國(guó)恒天集團有(yǒu)限公司原黨委書(shū)記、董事(shì)長(cháng)。任職期間(jiān)，四川某房(fáng)地(dì)産公司老(lǎo)闆周某為(wèi)提升公司影響力，向其提出合作(zuò)開(kāi)發地(dì)産項目，在其授意下(xià)，恒天地(dì)産與周某公司合作(zuò)成立恒天地(dì)産（四川）有(yǒu)限公司，使用了“恒天”字号，并最終憑借央企背景順利中标四川某舊(jiù)城(chéng)改造項目。為(wèi)進一步借用央企牌子(zǐ)，周某後又(yòu)提出希望在恒天集團下(xià)屬公司任職，在其引薦下(xià)，周某溢價收購恒天集團下(xià)屬公司部分股份，成為(wèi)第二大股東，從(cóng)私企老(lǎo)闆成為(wèi)了國(guó)企副董事(shì)長(cháng)。周某前後給予張傑“酬勞”人(rén)民(mín)币100萬元。張傑還(hái)存在其他(tā)違紀違法問(wèn)題。2019年(nián)4月(yuè)，張傑受到開(kāi)除黨籍處分，并解除勞動合同，同年(nián)7月(yuè)，法院以受賄罪判處其有(yǒu)期徒刑十一年(nián)，并處罰金(jīn)人(rén)民(mín)币100萬元。

三、黨紀法規速覽

《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第二十七條：黨組織在紀律審查中發現(xiàn)黨員(yuán)有(yǒu)貪污賄賂、濫用職權、玩(wán)忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家(jiā)資财等違反法律涉嫌犯罪行為(wèi)的(de)，應當給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看(kàn)或者開(kāi)除黨籍處分。

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)刑法》第三百八十五條：國(guó)家(jiā)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)利用職務上(shàng)的(de)便利，索取他(tā)人(rén)财物(wù)的(de)，或者非法收受他(tā)人(rén)财物(wù)，為(wèi)他(tā)人(rén)謀取利益的(de)，是受賄罪。國(guó)家(jiā)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)在經濟往來(lái)中，違反國(guó)家(jiā)規定，收受各種名義的(de)回扣、手續費(fèi)，歸個(gè)人(rén)所有(yǒu)的(de)，以受賄論處。

四、案例啓示

本案例表明(míng)，近(jìn)年(nián)來(lái)仍有(yǒu)個(gè)别國(guó)企黨員(yuán)領導幹部利用企業(yè)業(yè)态多元、資金(jīn)密集、商業(yè)往來(lái)頻(pín)繁等特點，在國(guó)有(yǒu)資産資源資金(jīn)上(shàng)做文(wén)章(zhāng)，這(zhè)些違紀違法行為(wèi)不僅會腐化(huà)國(guó)企人(rén)員(yuán)，侵蝕國(guó)企的(de)健康肌體(tǐ)，而且會擾亂市(shì)場(chǎng)經濟秩序、惡化(huà)社會治理(lǐ)環境。

廣大黨員(yuán)幹部特别是領導幹部要深刻汲取教訓，切實引以為(wèi)戒，築牢拒腐防變的(de)思想道(dào)德防線。要視(shì)廉潔為(wèi)生(shēng)命，始終公正用權、依法用權、廉潔用權，要加強家(jiā)教家(jiā)風(fēng)建設，堅決反對(duì)特權思想和(hé)特權現(xiàn)象，做到一心為(wèi)公、一身(shēn)正氣、一塵不染，永葆清正廉潔的(de)政治本色。

紀檢機(jī)關要緊盯重點領域、關鍵環節，着力加強對(duì)權力運行的(de)制約和(hé)監督，切實深化(huà)以案促改促治，以鐵(tiě)的(de)紀律助推國(guó)有(yǒu)企業(yè)實現(xiàn)高(gāo)質量發展。

來(lái)源：中央紀委國(guó)家(jiā)監委網站